诚信档案：确保高考公正、公平

    今年我国在继续组织所有考生签订诚信高考承诺书的同时，也将为考生建立国家教育考试诚信档案。教育部学生司司长林蕙青说：“从今年起，教育部将实施部、省两级国家教育考试诚信档案网络管理，在国家教育考试中严重违规考生，将被记入国家教育考试诚信档案数据库，供高等学校、招生单位甚至将来的用人部门查询。”

    “这意味着考生有可能为一次作弊付出很大的代价。”负责诚信档案建立工作的教育部考试中心主任戴家干说。

    据介绍，我国已连续４年开展教育、管理、处罚相结合的考试环境综合治理，高考违规率目前为万分之三点五左右，处于历史最低状态。

    今年高考期间还投入使用了国家教育考试考务管理与服务平台，目前已覆盖了全国近一半的省市区，预计将于２０１０年覆盖全国。这套集实时监控、应急指挥和考试服务等功能为一体的信息平台系统，既为高考等国家教育考试的管理和指挥提供了硬件保障，更对有可能出现的作弊行为形成了威慑和警示。电子监控录像资料将保留半年备查。

    林蕙青指出，根据今年出台的新的考场管理规定，考试结束前半小时考生方可离开考场。

    一些有条件的省根据规定，在今年高考中已对离场考生进行必要的管理，尽可能压缩考场内外串通作弊的时间、空间。我国大部分地区已根据当地实际情况，采取必要的技术手段，对考场实施监控或屏蔽，阻断考场内外非正常的无线通讯联系。

    “教育公平是社会公平的基石，而考试公平是教育公平的底线。打击高考作弊保障的是高考的顺利实施，保护的是社会的诚信和公正。” 戴家干说。

    分省命题：推进高考多元化发展

    今年高考期间，我国有１６个省实行分省命题、１５个省统一命题，这意味着全国的考生将回答１７份不同的高考试卷。这是我国从２００３年起对高考进行的最富争议性、也最为谨慎的尝试。

    据介绍，我国的高考制度从建立之初，就可看做一部“统”（统一命题）“分”（分省命题）史。早在１９５２年建立全国统一高考之前，就有分校命题（各高校自主命题）、分区命题（六大行政区）等形式，只不过没有分省命题之名，而已有分省命题之实。即使在建立统一高考之后，１９５８年也实行过分省命题，但只实施一年。１９７７年恢复高考时，因来不及准备，只好实行分省命题。由于存在诸多弊端，在１９７８年又恢复全国统一命题。

    教育部考试中心成立之后，针对统一命题的弊端又开始试行新一轮的分省命题探索。戴家干说，分省命题是国家根据教育发展的趋势和需求决定的，一方面是为了提高高考在选拔人才上的多元性，另一方面也是为了降低全国使用一张试卷的考试风险。

    １９８７年上海率先试行自主命题，２００２年北京开始实行自主命题，至今发展为１６个省市。此间，有人呼吁分省命题难易程度不一，应继续实行统一命题；也有人认为分省命题仍未体现人才选拔的特殊性，应将命题权直接放给大学；更有人呼吁废除高考制度。

    戴家干说：分省命题突出了各地进行教育改革的特色，但分省命题并非自由命题，而是在教育部考试中心的大纲